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国际贸易“单一窗口”建立路径清晰

发布日期: 2016-12-23     文章来源: 国际商报     发布者: admin
 

从年初被列入国务院《政府工作报告》重点工作,上半年沿海11个省份启动,到8月份选定重庆、陕西等6省市作为第一批内陆沿边地区建设试点,再到10月份《国家口岸管理办公室关于国际贸易‘单一窗口’建设的框架意见》发布,从顶层设计的角度明确我国单一窗口建设的指导思想、建设目标和基本原则……国际贸易单一窗口(简称“单一窗口”)2016年的建设步伐明显更快更坚定。

事实上,在我国国际贸易单一窗口建设的里程中,2016年的确具有特定的时点意义,因为根据我国政府在世贸组织巴厘岛会议上的承诺,2017年将全面建成“单一窗口”。从2014年初上海自贸试验区首先开通国内第一个国际贸易单一窗口开始,到2016年底国内共有20多个省市开展相关工作,一路走来,中国国际贸易单一窗口的建立路径已逐渐清晰。

向先行者借鉴

20142月,上海首先启动国际贸易单一窗口,并相继在2015年和今年1月份推出了“单一窗口”的1.02.0版本。其中2.0版本还推出了移动互联网版本。历经两年多的发展,上海单一口岸已形成兼具监管和服务特点的9大功能板块,与22个部门实现对接,服务15万家企业。目前上海口岸95%的货物申报以及全部的船舶申报都在单一窗口上处理。它的高效运行,使得上海外贸进出口形势总体优于全国。

“上海模式”也开始复制推广之路——去年年底在长三角区域大通关建设协作第八次联席会议上传出消息,长三角区域统一的国际贸易单一窗口将启动建设,主要“蓝本”就是上海单一窗口。据透露,长三角国际贸易单一窗口的首批试点项目已在太仓、嘉兴等地开展。而货物申报、运输工具申报、贸易许可等在上海单一窗口普遍受到欢迎的功能,其实在全国各地的许多“单一窗口”中都可以看到“身影”。

更令人欣喜的是,今年年底,上海国际贸易单一窗口将有望推出3.0升级版。据上海市口岸服务办相关负责人透露,“单一窗口”将考虑引入银行、物流、企业等方面的数据,甚至与国外的数据库对接,实现贸易数据“不落地”传输,还可能增设或拓展物流、支付、保险、结算、代理等服务功能。

在探索中创新

除了一个门户入网、一次认证登录、一次提交办结的“一站式”通关等“共性”外,一些省市的“单一窗口”还根据自身区位和业务特点,在不断摸索中创新出独有的“专长”。

1117,“中国(北京)国际贸易单一窗口”正式上线。与其他省市同类平台相比,北京“单一窗口”在服务总部经济和推进京津冀协同上做出了不少应用,例如增加了“旅客服务”、“航空公司地面代理人员备案”等以个体人为对象的应用服务,实现了监管对象的全覆盖。

而在推进“单一窗口”建设、服务跨电企业方面,杭州可以算是其中的代表。2015年杭州海关研究制定《中国(杭州)跨境电子商务综合试验区海关监管方案》并正式对外公布,基本建成了与跨境电子商务特点相适应的通关监管体系,初步建立起跨境电商B2CB2B监管模式和通关作业流程。在此基础上,与地方政府一起构建了“单一窗口”平台,推动实现跨境电子商务领域的信息互换、监管互认和执法互助。20157月,杭州综试区“单一窗口”B2C业务如期上线;杭州海关又在全国率先开展B2B试点工作,当年12月,“单一窗口”平台海关报关单预录入组件正式上线,B2B出口业务在“单一窗口”成功运作。贸易便利化的进一步提升,高效便捷的服务,促进了杭州跨境电子商务的健康发展。据统计,1~10月,杭州海关累计验放杭州综试区跨境电子商务零售出口商品清单4349万单,货值21.2亿元;验放零售进口商品清单2248万单,货值42.5亿元。(刘昕)