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“一带一路”沿线海关加快合作

发布日期: 2017-05-19     文章来源: 国际商报     发布者: admin
 

“一带一路”国际合作高峰论坛514日在北京启幕。在“推进贸易畅通”平行主题会议上,海关总署署长于广洲表示,海关是促进贸易畅通的重要力量,“一带一路”沿线国家应共同研究推进更加适应跨境电商发展的海关监督模式,促进新兴贸易业态发展。今后,中国海关将从深化机制衔接合作、深化监管创新合作、深化信息共享合作、深化贸易安全合作、深化能力建设合作等五方面加强“一带一路”沿线国家海关合作。

开展沿线海关的“大协作”

中国海关为推动“一带一路”国家(地区)海关合作,构建沿线国家(地区)海关合作网络,先后主办“互联互通,共建共赢——‘一带一路’海关高层论坛”、“中国—东盟互联互通海关合作研讨会”、“中俄海关、口岸、铁路部门互联互通联席会议”、“中马两国双园通关便利化专题会议”、“国际海关合作与通关便利化研讨会”和“丝绸之路经济带与欧亚经济联盟对接中俄海关合作研讨会”等会议,深化沿线海关合作共识,为推动沿线互联互通创造条件。

2014年以来,中国海关先后与俄罗斯、欧盟、蒙古、哈萨克斯坦、白俄罗斯、亚美尼亚、波兰、伊朗、新加坡、老挝等海关共计签署82份海关合作文件,适用51个国家和地区,推进“三互”国际海关合作,为“一带一路”沿线海关合作提供法律依据与机制化保障。文件内容涉及推动贸易便利化、支持中欧陆海快线建设和中欧班列发展、中欧安全智能贸易航线试点计划(简称“安智贸”)、风险管理、打击走私、“经认证的经营者”(AEO)合作、监管结果互认、能力建设等各个重要合作领域。

同时,依托区域和多边舞台,中国海关主动宣传,积极引领讨论,形成广泛影响,扩大了“一带一路”建设在国际海关界的接受度与影响力;推动将“三互”理念纳入世界海关组织(WCO)《全球贸易安全与便利标准框架》和亚太经合组织(APEC)《海关监管互认、执法互助、信息互换战略框架》等重要指南和标准性文件;加大与沿线海关在区域与多边事务的沟通与合作,互为支持,形成国际海关大协作,维护沿线国家和地区的共同利益。

构建高效安全的“大通关”

中国海关以重点项目为抓手,大力推动与沿线国家(地区)海关开展形式多样的务实合作,提升“一带一路”沿线国家互联互通和贸易便利化水平:

一是积极开展AEO互认合作,与欧盟、新加坡、香港等国家(地区)海关签署了AEO互认合作安排,同时与以色列、马来西亚等海关进行AEO互认磋商。中国近3000AEO认证企业出口到欧盟的货物,均可以享受到与对方境内AEO认证企业一样的通关便利,据估算,通关平均查验率降低约50%,通关速度提高30%以上。

二是推行边境口岸快速通道,在中哈、中塔和中吉边境口岸开展农产品快速通关“绿色通道”项目,在中哈、中吉和中塔三国边境口岸实现农产品进出口的无障碍通关。仅中哈(哈萨克斯坦)的“哈巴克图—巴科特口岸”的绿色通道开通两年来,农产品的通关时间就缩短了90%

三是推动中欧安全智能贸易项目合作,实现了海运、铁路、空运全模式合作,中欧双方共有10个国家(地区)的27个口岸和机场加入了该项目,通过数据交换实现货物快捷通关。

四是积极开展口岸合作,加强与周边国家口岸管理部门的合作,解决口岸开放、运行、基础设施互联互通等问题,保障口岸通关顺畅与安全,发挥好国际运输大通道上的边境口岸的功能。

在推动沿线国家(地区)海关的边境与贸易安全合作方面,中国海关加大与沿线国家执法机构情报交流、联合执法和反恐力度,严厉打击跨境毒品、枪支、濒危、废物走私和商业瞒骗活动,共同筑牢边境与跨境贸易安全防线,构筑安全屏障。2015年发起的第二期全球“天网行动”,查获案件876起,查缴各类毒品和易制毒化学品约9.3吨,此次行动的参与方数量还创下WCO之最(108WCO成员海关、10个地区情报联络办公室、4个国际和地区组织)。

建设便捷顺畅的“大通道”

为支持“一带一路”国际物流大通道建设,中国海关努力协调解决“通而不畅”的问题。

大力支持中欧班列的运营与发展,推动新亚欧大陆桥建设。比如,建立中欧班列沿线海关联络与合作机制,连续多年举办以支持中欧班列发展为主题的研讨会,大力推介中欧班列,邀请沿线国家海关共商服务中欧班列举措;通过与哈萨克斯坦、波兰等主要中欧班列沿线国家海关签署或达成中欧班列便捷通关合作文件和共识,并直接与有关国家海关协调解决通关问题等方式,降低班列通关成本,保证班列运营的顺畅;组织驻外机构参与中欧班列的对外宣介,为“渝新欧”与欧洲主要港口的衔接和早期起步作出积极努力。沿线海关的良好合作也促进中欧班列的运营与发展,“渝新欧”从最初的每周一班发展到现在的每周5班常态化运营。

中国海关还积极参与中国—中东欧国家合作机制,大力推动中欧陆海快线沿线国家海关通关便利化合作。分别与匈牙利、马其顿和塞尔维亚3国海关及希腊海关签署通关便利化合作文件,建立中、匈、马、塞(1+3)和中、希(1+1)两个通关便利化合作机制,与四国海关实现署级互访并定期召开工作组会议,并通过举办培训班和研讨会等形式加强五国海关经验交流,共同协调简化海关手续,降低口岸重复查验,提高贸易便利化水平。

此外,中国海关提供能力建设,支持沿线海关的共同发展。以2016年为例,共举办各类“一带一路”沿线国家海关培训、研讨班17期,涉及28个国家、200余人,介绍中国海关在行政管理、业务改革、信息技术应用、海关贸易便利化措施和WTO《贸易便利化协定》实施等多方面的情况和经验,加快“一带一路”沿线海关改革和现代化进程;共组织17期非洲海关中高级官员培训班,涉及43个非洲国家和1个非洲次区域组织共517人。与此同时,中国海关还选拔业务专家向埃塞俄比亚海关等“一带一路”沿线国家海关派遣,探索建立对外援助合作的新模式。